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让每个孩子都享受优质教育-张店区倾力推进义务教育均衡发展

发布时间:2014/11/17 0:00:00 浏览次数:546 文章来源:淄博市民网 我要评论 字号:T / T

 “从学校建设的步伐之快,到软实力提升的力度之大,无不昭示出张店教育的均衡发展,正在不断走向更高层次。”2014年10月14日,国家义务教育均衡发展督导组一行走进张店,在经过一天的实地查看、座谈、以及问卷调查等形式进行深入了解之后,对张店教育做出了高度评价。 10月16日,督导组检查反馈会在济南召开,张店区以出色的成绩通过验收。

    这是张店区实施教育名城建设战略三年来,所取得的又一标志性成果。
    短短几年内,张店是如何实现了教育的高位均衡、优质特色发展?
    
    加大投入 让每所学校都成为“地标式建筑”
    
    “教育是最大的民生工程、幸福工程”“要让教育成为张店最突出的品牌和优势”,这是张店区委、区政府多年来坚持教育优先发展的行动纲领。
    从2011——2013年张店教育的经费支出来看,占财政总支出比例分别为25.6%、26.93%、27.67%,比上一年度分别增长2.06、1.33、0.74个百分点。
    三年间,全区教育财政拨款的增长比例比财政经常性收入的增长比例分别高26.32%、17.01%、13.23%。
    不仅如此,在加大政府投入力度的基础上,张店区还注重了采取多渠道筹措资金,着力从土地出让净收益和地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育,保障教育投入,改善学校办学条件。
    以“建一所,成一所”的精品意识为先导,三年来,区委、区政府总计投资11亿余元新建、改扩建中小学、幼儿园18所,总建筑面积22.87万平方米,增加515个优质教学班、23000个优质学位。其中,2014年续建中小学、幼儿园3处,新建、改扩建中小学7处,总占地609.11亩,总建筑面积24.53万平方米,新建、改造教学班505个,新增优质学位23770个,极大满足了人民群众日益增长的教育需求。
    目前,张店区华润实验小学、张店区实验小学、张店区第一幼儿园、第三幼儿园正式投入使用。张店区齐悦小学、东方实验学校、张店区实验学校、张店区嘉亿国际学校、鑫马实验学校新建工程等项目正稳步推进。学校暑期维修改造工程、卫生间标准化建设、运动场地塑胶化建设等近200个校园美化靓化项目工程齐头并进,全区校园,尤其是农村学校、薄弱学校的面貌发生了翻天覆地的变化,城乡校际差距日益缩小。
    2012年以来,投资2210余万元,先后完成“体育卫生设施”、“仪器设备”、“现代教育技术装备”、“图书馆装备”等标准化配备工程,通过一系列项目工程改善了办学条件,目前,全区义务教育学校办学条件均达到省标准化要求。
    与此同时,张店区大力推进教育信息化,启动了“智慧校园”建设。全区中小学教师实现人手一机、所有班级普及了交互式电子白板,引进了优课软件平台,挖掘和拓展了微机室、录播教室、电子书包等信息载体的自主学习功能,进一步扩大了优质教育资源的辐射覆盖面,切实提高了办学效益。
    
    “名城”战略 让教育成为最突出的品牌
    
    如何才能真正把张店教育发展成为中心城区最重要的品牌,把教育优势打造成为张店最突出的优势,为全区人民群众谋福祉?
    2011年6月,张店区委、区政府立足长远,出台了《关于加快建设教育名城的意见》,明确提出经过五到十年的努力,把张店建设成为“内涵深厚、质量一流、特色鲜明、人民满意”的教育名城。
    2011年8月,区委、区政府召开了建设教育名城研讨会。聘请了中国教育报刊社副社长、编审张新洲、北京十一学校校长李希贵、华东师范大学课程与教学研究所教授、博士生导师张华、《当代教育家》杂志总编、北京亦庄实验小学校长李振村等4名专家为张店教育顾问,组建了教育名城建设“智囊团”。
    2013年4月,正式启动教育名城建设支撑工程,实施了卓越校长锻造、草根教育家成长、微课程行动研究、翻转课堂实验、百名特聘家长讲师团、百位教育名家进校园六大策略。充分整合利用国内教育专家资源和媒体资源等,联合成立研发团队。计划用三到五年时间,在张店培养十余名国内有一定影响力的卓越校长、百名具有鲜明个性的草根教育家、百名优秀家长讲师、建设百门微课程、实施国际领先的翻转课堂教改实验。
    目前,从全区60余名校长中选拔出的12名“卓越校长”培养对象,已选配专职导师,量身订做了个性化成长方案;同时从全区4700余名教师中选拔了138名“草根教育家”培养对象,定制系列课程进行重点培训,并初见成效。
   
    创新机制 打破城乡教育发展壁垒
 
    教育是一项系统工程,只有实现体制机制创新,教育的发展才会有活力之源。
    张店,正是抓住了这一关键环节,大胆探索,先行先试,多项工作走在了全省乃至全国的前列。
    从2012年开始,张店区立足区域教育实际,简化镇办中小学管理层级,在全省率先实施了镇办中小学“业务直管”工作。实现了“局直管校”、“校财局管,经费直拨到校”,实现了“两个上移”:学校的管理、教师的聘任上移到区;校长的聘任和任命上移到区,通过健全完善配套管理机制,确保了优秀校长、教师到农村中小学去“留得住、干得好”,全面提升农村学校的教育发展水平,同时为大面积推进校长、教师多元化轮岗交流工作畅通了渠道。
    同年,张店区委、区政府在全国首创实施了教师弹性编制。即在科学核定教师编制的基础上,增加占全区教师总数3%的教师编制,专门用于教师培训和进修,促进全区教师整体素质的提高。
    与此同时,张店区拉开了大面积开展教师校际交流工作的大幕。按照“需求第一、资源统筹、配置合理、关系灵活”的区域内教师资源交流原则,张店区教育局制定了出台了《关于中小学教师校际交流工作的实施意见》,打破了行政级别限制,采取优培、支教、挂职、兼职任职等多元化流动方式,组织城区优秀学科教师、校干向农村学校、薄弱学校流动,使全区校长和教师都“动起来”,打破了张店城乡教育发展的“屏障”,缩小了骨干教师在城乡之间、校际之间的分布差距,实现了教育人才的科学合理配置,为农村学校不断输送新生力量,在促进教育均衡发展方面为全国提供了鲜活的“张店模式”。
    近三年来,有400多名城区优秀教师向全区农村学校、薄弱学校进行为期一年的支教,同时有400多名农村学校或相对薄弱学校的教师到城区优质学校交流学习;110余名从外区县引进的优秀人才进行为期2年的农村学校任职交流;60余名校干参与城乡学校互动式挂职交流。
    不仅如此,具有张店特色的教师职称评聘制度也是全国首创。女50岁以上、男55岁以上的教师职称聘任不占核定的指标,学校出现岗位空缺时,可在区内调剂使用。由此,新增聘任指标520余人,相当于规定聘任指标的21%,聘任比例达到121%,最大限度地激发了教师的工作热情。
  
    构建体系 打造教育人才高地
 
    实现教育的优质均衡发展,打造教育名城,人才是关键。
    近年来,张店区建立了以各学校校本培训为主体,张店区教师进修学校、国内专业教师培训机构专业特色培训为补充的教师立体培训体系。为新教师、青年教师(青年校长)、骨干教师(优秀校长)、知名教师等不同层次的教师构建起了全方位、立体式的培训体系。
    创新实施新聘教师“优培”行动计划,为新教师开辟成长快车道。从2012年开始,所有新聘教师统一留城在优质学校集中顶岗培训,2年后再返回农村学校任教。在此期间,新教师一方面将自己在优质校学到的东西进行吸收内化,一方面将之用于教学实践。几年后,再视其成长情况派到国内外知名学校参与挂职锻炼,形成一个呈螺旋式上升的“系统培训链”,实现全区教师队伍的整体优化。
    本着“发现一批、培养一批、任用一批”的原则,建立了后备干部梯队培养、选拔、任用长效机制。先后在国家教育行政学院、北京十一学校、华东师范大学、上海闸北八中、上海和田路小学、北京亦庄实验小学等名校建立了培训基地,对于平时工作表现出色的中层干部和优秀教师,经多方考察均列入张店区“人才储备库”。迄今为止,张店区已先后有200余名校干及骨干教师作为访问学者外出到北京、上海等名校参与了长时间、大密度、高效益的“浸泡式”挂职锻炼学习。如今,他们大多都已通过教育局采取的挂职、兼职、任职方式,在校长或副校长等不同岗位上“各尽其才”、“各显其能”,成为促进农村教育发展一支新的“生力军”。
    与“浸泡式”培训相得益彰的,还有已成为常态的‘实战式’培训。”据悉,为引导校长把工作重心放在教育教学上,提升其课程领导力,张店区教育局从2012年5月开始,启动了以行政推动深度教研为方式的“校长回归课堂行动”,即“实战式”培训。通过每周一所学校、一个学科、一个研究主题,以每次2名教师的课堂教学展示为主要载体,以数名校长的现场点评为交流平台,以教育局领导的指导点拨为引领,教研员的专题讲座为助力,以此不断修炼校长们的专业魅力。
    骨干教师、优秀校长实施“草根教育家” 培养、卓越校长锻造工程,依托《当代教育家》杂志社的教育资源优势,为138名草根教育家和12名卓越校长培养对象量身定制培训套餐,并通过“每晚轻阅读”、“挂职培训”、“影子培训”、“私人定制”式培训等举措,将骨干教师、优秀校长不断推向全国。
    知名教师实施“名师工作室”工程。通过17名省级名师为主组建的个人名师工作室,吸收了90余位优质教师参与,通过项目化管理运作的方式,充分发挥了知名教师的引领辐射作用。目前,张店区拥有区级教学能手、学科带头人1000余人;市级以上名师、教学能手、学科带头人150余人,省特级教师10名,全国名师9人,占全市获得同项荣誉总人数的30%以上。
    2013年4月2日,对于张店区的校长和教师们来说,更是具有非同寻常的意义——“私人定制”式的培训从此拉开了序幕。
    据悉,本项目框架流程遵循以下环节:诊断——规划——访学——辅导。其优势在于“基于问题”“基于特色”“基于行动”“基于自我”,使得“个性化”的深度培训成为可能。
    譬如,“诊断”环节的主要目的在于发现问题,寻找痛点,绘制“教育树”,包括自我诊断和专家诊断两个环节。自我诊断,需要学员填写辅导团提供的调查问卷和测试量表,对自己的专业素养、学校状况、课程改革、学校文化、教学效率等进行调查和诊断,形成《自我诊断报告》,结合此报告,专家走进校园进行系统“体检”,发现问题。
    “通过专家会诊,我才发现阻碍自己成长的最大因素是没有‘跳出教育看教育。导师的引领,让我明白了只有在一个广阔的视野和高层次理论的支撑下,进一步认识、思考并设计学校发展框架,才会离‘教育家’办学的目标越来越近。”张店区华润实验小学校长刘慧的话道出了大家共同的心声。
    
    多措并举 让优质教育惠及每个学子
    
    在张店,义务教育均衡发展责任、监督和问责机制的建立,成为教育均衡发展的强力保障。《关于印发张店区义务教育均衡发展推进方案的通知》的下发,进一步明确区直相关职能部门的教育工作责任目标,加强部门联动,将义务教育均衡发展,纳入对乡镇政府和相关职能部门年度目标管理考核,促进了教育发展中关键性问题的解决。
    在张店,“全面培养合格学生,全面提升教育质量”不是一句漂亮的口号,而是实实在在的行动。为确保不让张店的一个孩掉队,2013年,以“五级联动”为特征的学困生深度帮扶体系形成,拉开了张店区“阳光行动”的序幕。
    区政府将进城务工人员随迁子女就学纳入为民办实事工程,按照“公办为主、民办为辅”的原则,通过划片指定和就近调剂的办法安排入学,并对进城务工人员随迁子女就学所需经费予以保障,均享受与本地学生同等待遇。
    目前,张店区共有进城务工人员随迁子女4400余人,其中在公办学校就读4271人,占96.24%。通过特殊教育学校和随班就读政策,有力保障了残疾儿童少年享受教育的权利,张店区视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算达到98.5%。科学统筹规划,确保了每个孩子都享有同等入学机会。
    据悉,在张店,贫困家庭的子女同样得到了政府的资助。2012年4月,张店区首批困难幼儿助学金发放 21.84万元惠及300多名贫困儿童。据悉,张店区学前教育政府助学金主要用于资助全区普惠性幼儿园3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。政府助学金平均资助标准为每生每年1200元,具体分为1000元、1200元、1400元3个档次,补助经费实行“按学年申报、分学期拨付”的办法。
    在张店,全面实施“阳光体育”也早已成为一道寻常风景。学校体育和学生体质健康评价制度的出台,内容丰富、形式活泼的阳光大课间,每学期一次的体育抽测,游泳进课堂项目的普及,有效确保了学生每天集体体育锻炼时间不少于1小时。
    2012年,绿杉园小学、莲池学校的阳光大课间设计获“全国中小学阳光体育运动优秀案例”奖,并为“山东省中小学每天一小时校园体育活动现场展示及经验交流会议”提供现场展示。在省体育局、省教育厅联合举办的五大项目联赛中,张店区在排球、足球项目中均获金牌。2014年初四毕业班中考体育测试成绩优秀率达到了90%以上,合格率达100% 。
    这只是张店区多年来在中小学倾力实施艺体科技教育“2+1+1”项目的一个缩影。全区1000余个社团的开设,科技节、艺术节、体育节活动的开展,“国际象棋”“国际跳棋”,武术、地方戏进课堂等多元化、可选择课程体系的不断丰富,让每个孩子有了自主选择参与的机会。
    “科学、灵活、开放、多元”,这正是对张店区域基础教育课程体系的生动阐释。 
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